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為完善住房保障體系，海南省出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，完善政務(wù)審批流程，不斷加強(qiáng)安居房建設(shè)力度。應(yīng)用新技術(shù)、新材料，提升項(xiàng)目品質(zhì)，完善配套設(shè)施。同時(shí)，擴(kuò)大覆蓋范圍，滿(mǎn)足更多群眾的基本住房需求。
春回大地，氣溫升高，海南各地的不少工地更添幾分火熱：有的機(jī)械隆隆，開(kāi)挖土方；有的主體已成，裝修正忙；有的則燈火通明，等待驗(yàn)收……這些緊鄰主城區(qū)、有序推進(jìn)的工程都有一個(gè)共同的名字——安居房項(xiàng)目。
時(shí)間回到2020年4月，海南在?？?、三亞、儋州、五指山、定安和陵水6個(gè)市縣正式啟動(dòng)安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)，并在全省范圍內(nèi)以建設(shè)安居型商品住房的方式，實(shí)施基層教育衛(wèi)生人員住房專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)。去年5月，海南又出臺(tái)《關(guān)于完善海南自貿(mào)港住房保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出：逐步實(shí)現(xiàn)安居房供應(yīng)量不低于新增住房供應(yīng)總量的60%、整個(gè)“十四五”期間將完成25萬(wàn)套安居房建設(shè)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，海南近3年共建設(shè)安居房近10萬(wàn)套。
加強(qiáng)政策支持
保障項(xiàng)目建設(shè)
2022年底，位于?？谑薪瓥|新區(qū)，總投資約52億元的“江東·梧桐里”安居房項(xiàng)目正式開(kāi)工。這是迄今海口市最大的安居房項(xiàng)目，建成后可提供房源4400套。自2020年試點(diǎn)安居房建設(shè)以來(lái)，海口目前共建設(shè)29個(gè)安居房項(xiàng)目，提供房源2.8萬(wàn)多套。過(guò)去一年盡管受到疫情的影響，?？谌匀挥行麻_(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)。
之所以保持了這樣的建設(shè)進(jìn)度，與政策上的各類(lèi)支持密不可分。
在2021年12月頒布的《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》中，海南就將安居型商品住房定義為“具有共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障性住房”，以地方性法規(guī)形式確立了安居房建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性制度。之后又相繼出臺(tái)配套文件，明確了安居房項(xiàng)目成本管控、建設(shè)用地供應(yīng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面的支持政策，為各地推進(jìn)安居房建設(shè)提供支撐。
海南還優(yōu)化政務(wù)審批流程，保障安居房項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。
去年9月，?？谑协偵絽^(qū)“盛亨雅苑”安居房項(xiàng)目眼看就要開(kāi)工，但受疫情影響，基坑施工許可證仍未辦好。正當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理王國(guó)典感到焦急時(shí)，瓊山區(qū)住建局局長(zhǎng)李想登門(mén)走訪。在“萬(wàn)名干部下企業(yè)”活動(dòng)中，李想成了企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)專(zhuān)員。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整理材料，在區(qū)政府服務(wù)中心下班前5分鐘送到相關(guān)窗口。“沒(méi)想到，第二天中午之前施工許可證就辦理出來(lái)了。”王國(guó)典說(shuō)，在后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)中，相關(guān)部門(mén)也一直提供幫助。
同樣在去年9月，昌江黎族自治縣首個(gè)安居房建設(shè)項(xiàng)目也正式開(kāi)工。“我們9月20日拿到‘基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖’階段施工許可證，6天后就開(kāi)工建設(shè)。”項(xiàng)目總工程師厲旭光介紹，他們拿到的施工許可證是昌江核發(fā)的首張房屋建筑工程分階段施工許可證，為企業(yè)節(jié)省了工期成本。
為了確保“‘十四五’期間建設(shè)25萬(wàn)套安居房”這一重大民生項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地、早投用，海南持續(xù)改革創(chuàng)新項(xiàng)目審批制度。“我們將不斷優(yōu)化政務(wù)審批流程，為企業(yè)節(jié)約工期成本，讓群眾早日搬進(jìn)新居。”海南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
使用新型材料
“真是太漂亮了！”去年12月4日，在三亞崖州灣科技城工作的鄧名第，幸運(yùn)地成為“萬(wàn)科金色里程”安居房項(xiàng)目首位選房的申請(qǐng)人。更令他感到開(kāi)心的是，雖然是安居房，但和周邊的商品房相比，品質(zhì)一樣“杠杠的”。“不僅樓棟間的架空層規(guī)劃了兒童游樂(lè)區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、閱讀學(xué)習(xí)空間、共享休閑客廳等活動(dòng)空間，而且灶臺(tái)、空調(diào)、淋浴、馬桶也全都安裝好了。”鄧名第說(shuō)。
讓群眾住得起，還要住得好。在住得起方面，海南將安居房銷(xiāo)售價(jià)格規(guī)定為“不超過(guò)居民家庭房?jī)r(jià)收入比10倍或市場(chǎng)化商品住房?jī)r(jià)格的60% ”。在住得好方面，則規(guī)定除選址要布局在交通便捷、配套設(shè)施完善的中心城區(qū)、城市新區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，還必須配套建設(shè)相應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。安居房試點(diǎn)政策一推出，迅速在全省普及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南省已有18個(gè)市縣的安居房開(kāi)工。
作為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，推廣裝配式建筑是海南生態(tài)文明建設(shè)中的四大標(biāo)志性?xún)?nèi)容之一，安居房市場(chǎng)也成了海南推廣節(jié)能減排新型建筑材料的新場(chǎng)景。2022年7月，海南出臺(tái)《海南省安居房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。按照標(biāo)準(zhǔn)，從2022年起，全省新開(kāi)工的裝配式建筑占新建建筑的比例不低于60%；到2025年，這一比例將達(dá)到80%以上。
“由于采用新技術(shù)，我們首棟樓封頂僅用149天，全面封頂工期僅為245天。”2022年6月，三亞“金色半山”項(xiàng)目正式交付，作為海南安居房政策實(shí)施以來(lái)，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中首個(gè)交付的項(xiàng)目，海南萬(wàn)科企業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理林旺告訴記者，他們采用的裝配式建造體系及落地鋁模、爬架、全混外墻等先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)了地下室、園林、室內(nèi)裝修全方位穿插施工，工期較常規(guī)縮短6至9個(gè)月。
擴(kuò)大分配范圍
覆蓋更多群體
新型瀝青路面平整厚實(shí)，太陽(yáng)能路燈明亮節(jié)能，家門(mén)口的自助售菜機(jī)省心省力……看著回遷小區(qū)怡湖雅苑里的新設(shè)施，居民王阿姨喜不自禁：“原來(lái)住的地方，環(huán)境不好，想搬新房，價(jià)格又高。現(xiàn)在算是圓夢(mèng)哩！”
2020年，海口率先在全省將安居房建設(shè)作為解決和推進(jìn)全市老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造的政策支撐。至2022年底，?？诶塾?jì)開(kāi)工改造424個(gè)老舊小區(qū)，涉及14.5萬(wàn)人，建筑面積約404萬(wàn)平方米。怡湖雅苑1501套棚改回遷房在去年5月迎來(lái)了新主人。
為了能更好推進(jìn)改造工程，?？谶€在具備成片開(kāi)發(fā)條件的老舊小區(qū)探索引入社會(huì)資本，通過(guò)以居住社區(qū)為單元進(jìn)行城市更新改造，既豐富了未來(lái)小區(qū)商業(yè)功能，又降低了財(cái)政壓力。據(jù)?？谑凶〗ň?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，全市完成竣工驗(yàn)收回遷商品房1.4萬(wàn)余套。目前，已有超1.2萬(wàn)戶(hù)家庭喜遷新居。
“我現(xiàn)在最大的心愿就是在海南自貿(mào)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。”剛剛以引進(jìn)人才身份購(gòu)買(mǎi)了安居房并正式落戶(hù)三亞的樊加恩對(duì)未來(lái)的生活充滿(mǎn)期待。
樊加恩老家在河南，畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)，去年被三亞的一家企業(yè)招錄。不久，又憑著過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力被當(dāng)?shù)卦u(píng)定為引進(jìn)人才。“獲得購(gòu)房資格后，我就趕緊在三亞安了家，每平方米1.28萬(wàn)元，只有全市商品房均價(jià)的60%。”樊加恩喜上眉梢。
“安居房建設(shè)在重點(diǎn)保障本地居民、引入人才、基層教師和醫(yī)務(wù)人員等群體的住房需求的同時(shí)，還將探索把非戶(hù)籍常住居民家庭納入保障范圍，共享自貿(mào)港發(fā)展紅利。”海南省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
安居房建設(shè)提速加速了海南引才的步伐。去年年底，海南招才引智團(tuán)隊(duì)趕往上海、武漢、長(zhǎng)沙、成都開(kāi)展2023年校招活動(dòng)，安居房政策成為有力的吸引條件。據(jù)海南省委人才發(fā)展局匯總數(shù)據(jù)顯示：2018年至今，海南已吸引近50萬(wàn)名人才，其中30歲以下的占比58.3%，40歲以下的占比98.2%。
本報(bào)記者 趙 鵬 曹文軒
